محكمة الاستئناف أصدر حكمًا مهمًا على 12العاشر في قضية تالا ضد وزير العدل والمساواة (2020) IECA 135.

القرار هو سابقة مهمة للأفراد التقدم بطلب للحصول على الجنسية الذين تمت إدانتهم بجرائم المرور على الطرق ، أو الذين قد يكونون قد لفتوا انتباه السلطات في الماضي فيما يتعلق بمثل هذه الجرائم ، ويحدد الطريقة التي يجب أن ينظر بها وزير العدل والمساواة في مثل هذه الحالات.

مقدم الطلب في القضية مواطن كوسوفي دخل الدولة في عام 2002 كقاصر. وهو متزوج وله ولدان في أيرلندا ويدير مطعم الوجبات السريعة الخاص به. تقدم بطلب للحصول على الجنسية الأيرلندية في يوليو 2013 ، ورفض الطلب في 20العاشر في فبراير 2018 على أساس أنه لم يكن "حسن الخلق" بسبب مخالفات مرورية سابقة.

في عام 2011 ، تم تغريم مقدم الطلب على مخالفة السرعة التي وقعت في يوليو 2010. في الوقت الذي لم يتلق فيه إشعار العقوبة الثابتة وعندما تم استدعاؤه إلى المحكمة المحلية ، تم تغريمه 380 يورو دفعها حسب الأصول. 

في مايو 2011 ، أدين بالقيادة بدون تأمين وغرامة قدرها 400 يورو ، دون استبعاد أو تصديق على رخصته. في هذه المناسبة كان يقود سيارة إخوانه على أساس أنه مؤمن عليه في ظروف كان يقود فيها سيارات إخوته بانتظام. في ذلك الوقت كان سائقًا مسميًا في بوليصة التأمين الخاصة بإخوته ولكنه لم يكن مؤمنًا بالفعل على السيارة التي كان يقودها.

عند ملء استمارة طلب الجنسية ، أجاب مقدم الطلب عن طريق الخطأ بـ "لا" على الأسئلة التي تطرح حول الإدانات السابقة بموجب القسم 11 من نموذج الاستمارة 8.  

تم استدعاء مقدم الطلب أيضًا إلى المحكمة في مايو 2016 بتهمة عدم وجود تأمين / عدم تقديم شهادة تأمين ، وعدم تقديم رخصة القيادة / رخصة المتعلم ، والقيادة بدون رخصة قيادة ، وعدم تقديم رخصة القيادة / تصريح المتعلم (في غضون 10 أيام) . في هذه الحالة ، قدم مقدم الطلب الوثائق إلى محطة الجاردا في غضون الفترة الزمنية المحددة ، ولكن في الظروف التي لم يتم تسجيلها بشكل صحيح من قبل محطة غاردا ، تم إصداره بشكل غير صحيح مع استدعاء المحكمة. تم شطب هذه المسألة لاحقًا عند تطبيق Garda ذات الصلة.

وقعت حادثة أخرى في ديسمبر 2016 عندما تم استدعاء مقدم الطلب إلى المحكمة بتهمة عدم وجود تأمين. في هذه الحالة كان يقود سيارة فشل أخوه في خطأ كامل في تجديد وثيقة التأمين عليها. تم تصحيح الخطأ على الفور ، وعندما مثل أمام محكمة المقاطعة في سبتمبر 2017 ، ألغت المحكمة الاتهامات بقبول التماس التخفيف.

تم رفض طلب جنسية مقدم الطلب في فبراير 2018 على أساس أن الوزير لم يكن راضيا عنشخصية جيدة" والإشارة إلى مقدم الطلب على أنه "تاريخ عدم الامتثال لقوانين الدولة".

طلب المدعي مراجعة قضائية لقرار رفض منحه شهادة تجنيس. وقد رفضت المحكمة العليا الطلب واستأنفت بعد ذلك أمام محكمة الاستئناف.

السيد القاضي هوتون في محكمة الاستئناف (جالسًا مع السيد نونان والسيدة جاستيس باور) لم يكن مقتنعًا بأن وزير العدل درس ووزن جميع الاعتبارات ذات الصلة ، بما في ذلك تفسيرات الرجل لمخالفات السيارات.

"على الرغم من أن للوزير سلطة تقديرية مطلقة في تحديد طلب للحصول على شهادة التجنس ، فلا شك في أن من واجب الوزير أن يتصرف بنزاهة وقضاء وفقا لمبادئ العدالة الدستورية. ويترتب على ذلك أنه عند معالجة شرط أن يكون مقدم الطلب "حسن الخلق" ، يجب على الوزير النظر في جميع المواد ذات الصلة وتحليلها ، وعدم القيام بذلك يجعل شرعية القرار عرضة للمراجعة القضائية.

وبعبارة أخرى ، كان لدى المستأنف توقعات مشروعة بأن المواد المواتية له ، بما في ذلك تفسيرات المخالفات المرورية على الطرق ، ستدرسها وتزنها ".

عقدت محكمة الاستئناف في الفقرتين 36 و 38 من الحكم:

وفي الحالة الراهنة ، فإن "طبيعة الجرائم" هي التي دفعت الوزير إلى رفض الطلب على أساس أن المستأنف لم يكن "حسن الخلق". كما لاحظ Faherty J (في قضية سابقة) لن تحظر جميع مخالفات المرور على الطرق تطبيقًا. لا تعكس الجرائم البسيطة بالضرورة "الشخصية الحسنة" للشخص ، خاصة إذا كانت متوازنة مع مسائل أخرى لصالحه. ومن ثم ، إذا كانت هناك جرائم مرورية ، فإن طبيعة تلك الجرائم والظروف التي ارتكبت فيها تتطلب المزيد من الاهتمام. 

في حين أن الإدانات الجنائية ، أو ارتكاب الجرائم ، ذات صلة بهذا التحقيق والتقييم ، إلا أنها أوسع نطاقا من ذلك ، وتوجز الحقائق وأية إجراءات مخففة الظروف ، الفترة الزمنية التي انقضت منذ الإدانة الأخيرة ، وعوامل أخرى قد أن تكون ذات صلة بالشخصية ، يجب أن يؤخذ الجميع في الاعتبار ".

يعد هذا اكتشافًا مهمًا في الظروف التي حُرم فيها العديد من الأفراد من الجنسية بسبب مخالفات سابقة على حركة المرور على الطرق ، وبعضها غالبًا ما يكون صغيرًا جدًا ، وعلى هذا النحو من الواضح أن جريمة المرور على الطرق في حد ذاتها ليست العامل الوحيد الذي يجب اعتباره عند تقييم التطبيق.

وقد لاحظت المحكمة أنه يجب على طالب الجنسية الإفصاح عن الإدانات السابقة ، حتى لو كانت "الإدانات المنفقة" وأنه يحق للوزير أن يأخذ بعين الاعتبار ما يمكن أن يكون "إدانات مستنفدة" لولا ذلك فيما يتعلق بالسمعة الحسنة لطلبات الجنسية. هذه ملاحظة مهمة يجب ملاحظتها من قبل المتقدمين الذين يتقدمون بطلب للحصول على الجنسية ويعتقدون خطأ أن "الإدانات المنفقة" ليست ذات صلة بطلبهم وهذا شيء نواجهه غالبًا في الممارسة العملية في Sinnott Solicitors.

لم تكن محكمة الاستئناف راضية عن أن المدير العام نيابة عن وزير العدل نظر في جميع المواد ذات الصلة الموجودة في الملف وأن المحكمة العليا أخطأت عندما وجدت أنه "لا يوجد سبب للاعتقاد" أن ملف الطلب الكامل ، بما في ذلك تم النظر في جميع الطلبات المقدمة نيابة عن مقدم الطلب.

"كما في الحالة الراهنة ، كانت أهمية المادة المحذوفة لطبيعة الجريمة هي التي كانت بالغة الأهمية ، ولا يمكن النظر في ذلك بشكل صحيح بدون جميع المواد ذات الصلة. يشير التقديم إلى المسؤولية الواقعة على المستأنف للإفصاح عن جميع المعلومات المناسبة ، ومع ذلك فإن عدم الكشف عن المعلومات يؤدي إلى لا تشكل جزءًا من منطق التوصية برفض الشهادة ، أو للإشارة إلى أن مقدم الطلب ليس "حسن الخلق"

لقد تركت لدي انطباع بأن الملف قد تم تقديمه إلى المدير العام في 19 فبراير 2018 مع تقرير التقديم والغردا في الأعلى ، وأن هذه كانت الوثائق والمعلومات الوحيدة التي تم النظر فيها بالفعل قبل اتخاذ القرار ".

ورأت المحكمة كذلك أنه يجب إلغاء القرار لأن الوزير فشل في جميع الظروف في إبداء الأسباب ، وعلى وجه الخصوص فشل في التعبير عن مبرراته للبت في أن "طبيعة الجرائم" تعني أن مقدم الطلب لم يكن شخصًا "جيدًا" حرف". 

وهذا يعني أن الوزير ملزم بأن يشرح لمقدم الطلب بعبارات صريحة وواضحة أسباب قراره بأنهم ليسوا حسن الخلق ويجب تحديد الأساس المنطقي الذي يؤدي إلى تحديد هذه الأسباب.

يرحب فريق الهجرة في Sinnott Solicitors بشدة بهذا الحكم في الظروف التي رأينا فيها العديد من القرارات الغامضة من وزارة العدل التي ترفض طلبات الجنسية على أساس جرائم المرور على الطرق السابقة في السنوات الأخيرة. يوضح الحكم أنه لا يمكن للوزير ببساطة أن يرفض طلبًا نتيجة لمخالفة مرورية بمفرده ، وهو ملزم بالنظر في جميع العوامل المخففة ذات الصلة بظروف مقدم الطلب. في حالة رفض الطلب ، يجب تقديم تحليل منطقي يوضح كيفية التوصل إلى القرار.

 

إذا كانت لديك أي استفسارات حول طلبك للحصول على الجنسية الأيرلندية أو ترغب في مناقشة أي مسألة تتعلق بالهجرة ، فلا تتردد في الاتصال بمكتب Sinnott Solicitors اليوم على  +35314062862 أو info@sinnott.ie.