في 9 ديسمبر 2011 ، وقعت كرواتيا على معاهدة الانضمام لتصبح الدولة العضو رقم 28 في الاتحاد الأوروبي. وقعت أيرلندا على صك التصديق على معاهدة الانضمام الكرواتية في 21 سبتمبر 2012. ومن المتوقع أن تنتهي عملية التصديق ، من قبل برلمانات جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 ، بحلول نهاية يونيو 2013. لذلك ، دخول حيز التنفيذ والانضمام إلى من المتوقع أن يتم انضمام كرواتيا إلى الاتحاد الأوروبي في الأول من يوليو 2013.

تسمح معاهدة الانضمام لعام 2011 ، بما يتماشى مع معاهدات الانضمام السابقة ، بالقيود التالية على سوق العمل:

· لمدة عامين ، يمكن للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تختار تقييد حق الكرواتيين في العمل في بلدهم ، أو في قطاعات معينة.

· ستتم مراجعة هذه الترتيبات بعد عامين ، مع السماح للدول الأعضاء بتمديد التدابير الوطنية لفترة أخرى تصل إلى ثلاث سنوات.

· ينبغي أن ينتهي الترتيب الانتقالي من حيث المبدأ بعد خمس سنوات ولكن يمكن تمديده لمدة عامين إضافيين في الدول الأعضاء حيث قد يؤدي إنهاء الترتيب إلى اضطرابات خطيرة في سوق العمل أو حيث قد يكون هناك تهديد من هذا الاضطراب.

تم إجراء تقييم ، في ضوء التحليل والبيانات الحديثة ، للأثر المحتمل على سوق العمل من خلال منح حق الوصول. تضمن التقييم مراجعة أجرتها Forfás والتي نظرت في التأثير المحتمل لفتح الوصول إلى سوق العمل الأيرلندي للمواطنين الكرواتيين بعد انضمام كرواتيا إلى الاتحاد الأوروبي.

لوحظ عدد من العوامل فيما يتعلق بهذه المسألة. أولاً ، من المستبعد جدًا أن يرغب عدد كبير من الكروات في الهجرة إلى أيرلندا:

· يمثل الوضع الاقتصادي الحالي لأيرلندا عامل جذب ضعيف جدًا للكروات. هناك عدد قليل من الوظائف الشاغرة باستثناء المناطق التي تعاني من نقص في توفير المهارات مثل تكنولوجيا المعلومات - نرحب بمهاجرين إضافيين إلى هذه القطاعات.

· تظهر الدراسات الدولية أن الهجرة تتأثر بشدة بالسكان المهاجرين الحاليين والشبكات الاجتماعية القائمة في بلد المقصد. يقدر يوروستات أن هناك ما يقرب من 350.000 مواطن كرواتي يقيمون حاليًا في الاتحاد الأوروبي. تمثل ألمانيا والنمسا وإيطاليا 91% من المواطنين الكرواتيين الذين يعيشون داخل الاتحاد الأوروبي. وفقًا لتعداد عام 2011 ، لا يوجد سوى 846 مواطنًا كرواتيًا r هناك ميل منخفض جدًا للكرواتيين للهجرة. تشير دراسة استقصائية أجرتها مؤسسة غالوب في عام 2010 إلى أن عدد الكرواتيين الذين لديهم نوايا حازمة لمغادرة كرواتيا منخفض نسبيًا (0.1% فقط من السكان البالغين أو 4000 شخص كانوا يفكرون في الانتقال بشكل دائم من كرواتيا في الأشهر الـ 12 التالية). لم تظهر أيرلندا كوجهة مستهدفة

· هذا يتوافق مع تصاريح العمل بيانات تتعلق بمواطني كرواتيا حيث تم إصدار 12 تصريح عمل فقط في عام 2012 فيما يتعلق بالمواطنين الكرواتيين.

ثانيًا ، من الناحية الكمية ، حجم القوى العاملة في كرواتيا صغير نسبيًا حيث يبلغ إجمالي القوى العاملة 1.78 مليون مع حوالي 350.000 شخص في الفئة العمرية 25-34 عامًا (عمومًا المجموعة السكانية الأكثر تنقلًا بين سكان البلد). سوق العمل في أيرلندا ، تماشياً مع التزامات الاتحاد الأوروبي ، مفتوح بالفعل أمام قوة عاملة في الاتحاد الأوروبي تبلغ 229 مليوناً.

ثالثًا ، تشير التجربة إلى أن فتح الوصول إلى سوق العمل الأيرلندي قد لا يكون له تأثير كبير على خدمات الدولة. أرقام PPS هي رقم مرجعي فريد يتم إصداره للأشخاص عند التعامل مع الدوائر الحكومية والهيئات العامة الأخرى. تشير التجربة فيما يتعلق ببلغاريا (بلد يبلغ حجم سوق العمل فيه ضعف حجم كرواتيا والذي منحت أيرلندا وصولاً كاملاً إلى سوق العمل في عام 2012) أنه لم تظهر سوى زيادة متواضعة فيما يتعلق بتسجيلات PPS التي لا يمكن وصفها بأنها لها تأثير مشوه على سوق العمل الأيرلندي.

رابعًا ، هناك عامل آخر يؤخذ في الاعتبار عند تقدير تأثير الوصول مقابل القيود على سوق العمل وهو مسألة العمل غير المعلن عنه. يتعلق قرار الحكومة بالتوظيف فقط - سيتمتع الكرواتيون ، على أي حال ، بحقوق معينة ممنوحة لجميع مواطني الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من 1 يوليو ، وبالتالي سيكونون قادرين على الإقامة في أيرلندا وفقًا للقيود بموجب توجيه الإقامة. سيتمكن هؤلاء المواطنون من الدراسة أو العمل لحسابهم الخاص أو تأسيس أعمال تجارية هنا. يمكن أن يؤدي تطبيق القيود على العمل عندما يكون من الممكن العمل كعاملين لحسابهم الخاص إلى زيادة إمكانية العمل غير المصرح به. المشكلة الرئيسية في العمل غير المصرح به هي أن العمال يقعون خارج شبكة الضرائب. كما أنه من المرجح أن تقلل من الحد الأدنى للأجور في الوظائف التي تتطلب مهارات منخفضة وقد تساهم في معدل البطالة الملحوظ إذا أدى هذا العمل غير المعلن إلى إزاحة الوظائف بين الأعضاء المسجلين في القوى العاملة.

أخيرًا ، لوحظ أن أيرلندا تتمتع بعلاقة ممتازة مع كرواتيا ومن المهم أن يتم تطوير هذه العلاقة بشكل أكبر لصالح كلا البلدين. مع الأخذ في الاعتبار أن كرواتيا تقدمت بطلب للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي في ظل رئاسة أيرلندا الأخيرة للاتحاد الأوروبي ، فقد حان الوقت لأن تنضم كرواتيا إلى الاتحاد الأوروبي فور انتهاء رئاسة أيرلندا لمجلس الاتحاد الأوروبي. من خلال توفير الوصول الكامل ، تواصل أيرلندا سياسة الانفتاح على الدول الأعضاء الجديدة وتبرز الحاجة إلى استمرار تضامن الاتحاد الأوروبي.

استنادًا إلى الأدلة المتاحة ، خلص فورفاس إلى أنه من غير المحتمل أن يكون لدخول كرواتيا إلى الاتحاد الأوروبي تأثير مشوه كبير على سوق العمل الأيرلندي وأوصى بعدم تطبيق الترتيبات الانتقالية في حالة المواطنين الكرواتيين الذين يسعون للعمل في أيرلندا بعد انضمام كرواتيا إلى الاتحاد الأوروبي.

في ضوء كل هذه القضايا ، قررت الحكومة عدم ممارسة خيار بموجب المعاهدة لتقييد وصول مواطني كرواتيا إلى سوق العمل في أيرلندا.