يوضح حكم المحكمة العليا القانون المتعلق بمتطلبات العلاقة والتعايش لمقدمي بطاقات الإقامة كشركاء Defacto من مواطني الاتحاد الأوروبي
أصدرت المحكمة العليا مؤخرًا حكمًا في قضية محمد برفيز ضد وزير العدل والمساواة بأيرلندا والنائب العام.
تتعلق هذه الحالة بتفسير وتطبيق متطلبات العلاقة والمعاشرة لطلبات أفراد الأسرة المسموح لهم للحصول على بطاقات الإقامة وفقًا لتوجيه المواطنين (توجيه المجلس 2004 38 EC ، والذي يشار إليه غالبًا بالعامية باسم توجيه حرية تنقل الأشخاص) والذي تم تحويله إلى القانون الأيرلندي من قبل لوائح الجماعات الأوروبية (حرية تنقل الأشخاص) لعام 2015 (SI 548/2015).
مقدم الطلب في الحالة هو مواطن من خارج المنطقة الاقتصادية الأوروبية تقدم بطلب للحصول على بطاقة إقامة للإقامة في أيرلندا كشريك فعلي لمواطن من الاتحاد الأوروبي كان يمارسها حقوق معاهدة الاتحاد الأوروبي في الولاية. تم رفض طلب الحصول على بطاقة إقامة من قبل وزارة العدل والمساواة على أساس أن مقدم الطلب فشل في إثبات أنه على علاقة دائمة مع شريكه المواطن في الاتحاد الأوروبي.
تم استئناف الرفض أمام المحكمة العليا وفي حكم أصدره السيد جاستس باريت في 6 يونيو 2019 ، رأت المحكمة العليا أن الدولة فشلت في تحويل توجيه المواطنين بشكل كافٍ إلى القانون الأيرلندي بسبب عدم الوضوح في اللغة المستخدمة في لوائح 2015 بالإضافة إلى حقيقة أنه لم يتم تقديم أي توجيه تشريعي أو غير تشريعي لمقدمي الطلبات من أجل الفهم الكامل لمفهوم "العلاقة الدائمة الموثقة حسب الأصول" كما هو مشار إليه في التوجيه ولوائح 2015. وانتقدت المحكمة العليا الدولة لفشلها في تنفيذ أحكام واضحة في هذا الصدد.
ألغت المحكمة العليا قرار المحكمة العليا ووجدت أن لوائح التنقل الحر للأشخاص لعام 2015 تسمح بقراءة واضحة ، ولا تفتقر إلى الوضوح أو الدقة الكافية ، وبالتالي تم دمج توجيه المواطنين بشكل صحيح في القانون الأيرلندي.
ورأت أن مصطلح الشريك في لوائح 2015:
"يشير إلى الشخص الذي تربطه به علاقة المواطنة التي تكون شخصية بطبيعتها ، والتي تشبه الزواج أو تشبهه على نطاق واسع. إنه ليس الشخص الذي تربطه به علاقة صداقة وثيقة مع Union Citizen.
والمقصود ، كما يبدو لي ، هو أن العلاقة يمكن أن تكون مستمرة لبعض الوقت ويلتزم بها الطرفان ، بقصد استمرار الالتزام ، وبالتالي ، تحمل دلائل الالتزام مثل في الوقت الحاضر ، سيعبر كل طرف من أطراف الشراكة عن وجهة نظره وأمله في أن تستمر العلاقة في المستقبل المنظور.
سيكون طول العلاقة في مؤشر مهم ومقنع في بعض الأحيان لدرجة الالتزام بين الزوجين ، ولكن من الممكن تمامًا وجود التزام طويل الأجل ، ما يسمى بعلاقة جدية ، بين الأشخاص الذين يعرفون بعضهم البعض لمدة قصيرة. لذلك ، تعد المدة عاملاً مهمًا ولكنها ليست دائمًا عاملاً أساسيًا. تشير المتانة إلى العلاقة التي تحمل دلائل على الدوام والالتزام بحيث يعيش الزوجان حياة حيث يرتبط كل منهما بالآخر من خلال عدد من الخيوط التي يمكن تحديدها ، مثل الحياة الاجتماعية والشبكة الاجتماعية ، والترابط المالي أو الاعتماد المتبادل ، ومعيشتهما. الترتيبات ، ومدى الاعتراف بهم والاعتراف بهم من قبل دائرة عائلتهم وأصدقائهم كزوجين ".
وجدت المحكمة أن "يعتبر التعايش في معظم الحالات مقياسًا مفيدًا يتم من خلاله تقييم استدامة العلاقة ومن خلاله يمكن اختبار ما إذا كان الأشخاص في شراكة ملتزمة حقًا ".
وأشارت إلى أنه قد تكون هناك صعوبة في إثبات أن الزوجين قد تعايشا أو أن الزوجين قد يتعايشان ولكن قد يجد أحدهما ، لأسباب تتعلق بالعمل ، نفسه أو نفسها يعيش بشكل متقطع في جزء آخر من البلاد أو حتى خارج الولاية تمامًا. وجدت المحكمة أنه على الأقل ، يجب إثبات أنهم يعتزمون التعايش ، وهذا سيكون حجة أساسية لعلاقتهم ومؤشر لالتزامهم.
رفضت المحكمة الحجة القائلة بأنه لم يتم نشر أي توجيه من قبل وزير العدل لمساعدة مقدم الطلب ، وأشارت إلى أن نموذج الطلب والنشرة التفسيرية ، المتوفرة على موقع INIS ، تحتوي على تعليمات مفصلة فيما يتعلق بنوع الوثائق المطلوبة يتم تقديمها لدعم طلب بطاقة الإقامة.
فيما يتعلق بشرط المعاشرة لمدة عامين ، وجدت المحكمة العليا أن وزير العدل لم يفرض شرط المعاشرة لمدة عامين قبل تقديم الطلب. قبلت المحكمة شرح وزير العدل بأن إثبات التعايش خلال العامين الماضيين ليس مطلبًا مطبقًا بطريقة صارمة ولكنه مرن ويمكن نقله إلى أسفل اعتمادًا على بقية الأدلة التي قدمها مقدم الطلب. وجدت المحكمة أنه من أجل إنفاذ شرط التعايش لمدة عامين ، ستكون هناك حاجة إلى أحكام تشريعية.
وخلصت المحكمة إلى أن " كان قاضي المحاكمة ، في رأيي ، غير صحيح في استنتاجه بأن توجيه المواطنين لم يتم إدراجه بشكل صحيح في القانون الأيرلندي ، وأن الاختبار الذي طبقه الوزير غامض وغير مؤكد ، وأن صانع القرار لم يقيد تقديرها. "
في الممارسة العملية في Sinnott Solicitors ، نجد أن قضية المعاشرة لمدة عامين يمكن أن تكون حجر عثرة كبير للمواطنين من خارج المنطقة الاقتصادية الأوروبية الذين يرغبون في التقدم للحصول على بطاقة إقامة للإقامة في أيرلندا مع شريكهم من مواطني الاتحاد الأوروبي.
قدم القرار وضوحًا وتأكيدًا مرحب بهما على أن وزير العدل لا يطبق فترة معاشرة صارمة لمدة عامين عند تقييم طلب بطاقة الإقامة ، وأن صانع القرار يفحص الظروف الكاملة لعلاقة مقدم الطلب بناءً على المعلومات والوثائق المقدمة في دعم كل تطبيق. يتم تقييم كل طلب بناءً على مزاياه بناءً على ظروفه الخاصة والأدلة الداعمة المقدمة.
في أي طلب للحصول على بطاقة إقامة كشريك فعلي لمواطن من الاتحاد الأوروبي ، من المهم للغاية أن يقدم المتقدمون أكبر قدر ممكن من الوثائق لإثبات العلاقة قدر الإمكان ولاحظ أنه في حين أن التعايش هو عامل مهم يؤخذ في الاعتبار في تحليل ليس هذا هو الجانب الوحيد الذي يتم النظر فيه.
فريق الهجرة في Sinnott Solicitors هم خبراء في جميع شؤون الهجرة الأيرلندية. إذا كنت ترغب في مناقشة طلبك للحصول على بطاقة إقامة أو أي مسألة هجرة أخرى ، فلا تتردد في الاتصال بمكتبنا على 01 406 2862 أو info@sinnott.ie.
