O que é revisão judicial?

As decisões públicas podem ser revistas judicialmente pelo Tribunal Superior para determinar se são inconstitucionais ou ilegais. A revisão judicial é um mecanismo legal que permite a pessoas (incluindo pessoas jurídicas) contestar as decisões de órgãos públicos ou as omissões de tais órgãos. A menos que algum outro procedimento seja especificado como aplicável quando uma pessoa é prejudicada por uma decisão ou omissão de tal órgão, a revisão judicial é o remédio apropriado, mesmo que não seja expressamente mencionado na legislação que rege o órgão em questão.

Uma pessoa que sente que uma decisão de uma autoridade pública, como um ministro do governo, o Tribunal Distrital ou Circuito, um órgão semi-estadual, o conselho local ou um tribunal estatutário violou seus direitos, pode recorrer ao Tribunal Superior para revisão judicial da decisão.

Ao examinar a decisão, os tribunais estão principalmente preocupados com a maneira como a pessoa ou órgão que toma a decisão exerceu o poder relevante para tomar a decisão, e não com o mérito da própria decisão. Não se trata de um processo de recurso e o tribunal não substitui a sua opinião pela da autoridade pública.

O Tribunal Superior está preocupado com a forma como a decisão foi tomada e a imparcialidade dela, e não se foi a decisão correta para começar. O tribunal está predominantemente preocupado em saber se todas as considerações relevantes foram levadas em consideração, se houve qualquer evidência de dolo, fraude ou má-fé ou se o órgão que tomou a decisão teve capacidade legal para fazê-lo.

A fim de instaurar um Processo de Revisão Judicial, é apresentado um requerimento ao Tribunal Superior, sem aviso ao órgão de tomada de decisão que pede ao tribunal uma licença (autorização) para contestar a decisão relevante.

O pedido deve definir as questões aplicáveis e o requerente tem um alto ônus de divulgar todos os fatos relevantes neste momento. O pedido de licença deve ser apresentado prontamente e, em qualquer caso, nos prazos a seguir indicados, a menos que o Tribunal considere que há boas razões para conceder uma prorrogação.

Em caso de licença concedida, o processo é notificado ao órgão público competente e é-lhe dada oportunidade de defesa. O caso será decidido com base em provas escritas e geralmente nenhuma prova oral é apresentada. O resultado de processos de revisão judicial bem-sucedidos é que a decisão relevante é anulada.

Contra quem a revisão judicial pode ser solicitada?

O processo de revisão judicial pode ser intentado contra qualquer pessoa ou organismo que exerça uma função pública. De um modo geral, essa pessoa ou órgão é constituído ao abrigo de legislação que atribui à pessoa ou órgão a função estatutária de tomar a decisão em primeiro lugar.

Apenas o Tribunal Superior e, em caso de recurso, o Supremo Tribunal, têm jurisdição para acolher procedimentos de revisão judicial. A revisão judicial não é um recurso contra esses tribunais. As decisões desses tribunais só podem ser contestadas para um tribunal superior.

Uma pessoa pode, em certas circunstâncias, intentar uma ação de revisão judicial contra organismos privados, se esses organismos estiverem a exercer funções públicas. Por exemplo, um processo de revisão judicial foi instaurado contra o Irish Coursing Club Limited, uma empresa privada limitada, em circunstâncias em que essa empresa tinha recebido certas funções estatutárias ao abrigo do Greyhound Industry Act 1958.

Limites de tempo para solicitações de revisão judicial

Na sequência de uma alteração recente, as regras judiciais aplicáveis estabelecem agora que tais processos devem ser iniciados no prazo de 3 meses a contar da data em que surgiram os fundamentos para o pedido. Os limites de tempo para levar os procedimentos de revisão judicial de outras questões são os seguintes:

Assuntos Gerais: 3 meses
Casos de imigração: 14 dias a partir da data da decisão
Decisões de planejamento: 8 semanas
Concessão de Contratos Públicos: 30 dias
Extensão do tempo para tomar casos de revisão judicial

Em circunstâncias excepcionais, o prazo pode ser prorrogado pelo tribunal se considerar que existem motivos bons e suficientes para o fazer.

Os pedidos atrasados normalmente serão recusados e, de fato, alguns casos apresentados dentro o prazo ainda pode ser dispensado se o atraso do requerente tiver causado ou for susceptível de causar prejuízo a um requerido ou a terceiros.

Como funcionam os procedimentos de revisão judicial?

A revisão judicial é um processo de duas etapas. Na primeira instância, um pedido de “licença” deve ser feito dentro dos prazos prescritos, conforme estabelecido acima.

O requerente deve preparar documentos judiciais e estabelecer com alguns detalhes que reparação ele está buscando, e com base em que motivos, e deve continuar a apoiar seu pedido com provas escritas e juramentadas suficientes (na forma de uma "declaração juramentada") de um ou mais pessoas, conforme seja relevante para o caso.

Em seguida, deve comparecer perante o tribunal e solicitar uma licença com base nos documentos que o advogado e solicitadores prepararam em nome do requerente. Salvo certas exceções, isso é feito sem aviso prévio ao respondente pretendido e sem a participação de tal respondente. Isso é chamado de "base ex parte", o que significa sem aviso prévio para o outro lado.

O tribunal pode conceder parcial ou totalmente a licença solicitada e pode fazê-lo com base em alguns ou todos os motivos invocados. Se a licença for concedida, total ou parcialmente, porque o caso é "discutível", os documentos do tribunal (incluindo as declarações juramentadas) serão entregues à parte ou partes opostas, e eles terão a oportunidade de apresentar documentos de oposição, incluindo declarações juramentadas em resposta.

No caso de certos tipos restritivos de revisão judicial, o pedido de licença também deve ser feito mediante notificação ao réu, e a licença não será concedida a menos que haja "motivos substanciais", em vez de apenas um "caso discutível".

Uma vez que a troca de declarações for concluída, e quaisquer outros assuntos surgidos no caso tenham sido tratados, o caso será designado uma data de audiência. O assunto então prosseguirá para uma audiência completa, mas geralmente sem a apresentação de provas orais por testemunhas (já que suas provas terão sido fornecidas em declaração juramentada). Os representantes legais das partes chamarão a atenção do tribunal para as partes pertinentes dos depoimentos e dos documentos a eles anexados, e formularão argumentos e alegações com base nos mesmos e na legislação aplicável.

Existe um recurso contra a decisão do Tribunal Superior?

A menos que haja alguma restrição legal a um recurso da decisão do Tribunal Superior para o Supremo Tribunal em qualquer caso particular, qualquer decisão do Tribunal Superior sobre uma revisão judicial pode ser apelada para o Supremo Tribunal.

Motivos típicos para revisão judicial

• Violação da Justiça Natural e Constitucional - 'a regra contra o preconceito' e a exigência de 'ouvir o outro lado';
• Razoabilidade - A autoridade pública abusou de sua jurisdição? A decisão deles ofende a razão fundamental e o bom senso?
• Expectativa legítima de receber um benefício ou privilégio que decorre de uma promessa expressa feita em nome de uma autoridade pública ou da existência de uma prática regular que um indivíduo pode razoavelmente esperar que continue.
• Proporcionalidade - As restrições impostas pela legislação no contexto dos direitos constitucionais são desproporcionais e, portanto, inválidas?

O que acontece após a concessão da Revisão Judicial

Se o pedido de revisão judicial for bem-sucedido, há uma série de soluções discricionárias: 

• Certiorari - o Tribunal pode anular (anular) o ato ilícito
• Proibição - o Tribunal proíbe a autoridade pública de agir ilegalmente
• Mandamus - o Tribunal obriga a autoridade pública a cumprir um dever jurídico de natureza pública
• Danos- O Tribunal pode conceder uma indemnização a um requerente se o Tribunal considerar que a concessão de uma indemnização ao requerente é uma solução adicional adequada
• Custos - Na determinação do Processo de Revisão Judicial, o Tribunal decidirá se o requerente tem direito às custas judiciais.

Exemplos de onde os pedidos de revisão judicial são feitos em questões de imigração

A Sinnott Solicitors Dublin e Cork receberam tantos pedidos de revisão judicial ao longo dos anos que seria impossível citá-los todos, mas abaixo estão alguns exemplos de pedidos de revisão judicial bem-sucedidos que nossos clientes apresentaram ao Supremo Tribunal. Apresentámos processos de revisão judicial perante o Supremo Tribunal e continuamos a litigar esses processos perante o Tribunal de Recurso, o Supremo Tribunal e o Tribunal de Justiça Europeu.

• Casos de cidadania / naturalização - Revisão Judicial

Muitos de nossos clientes que aguardavam uma decisão de cidadania por um período excessivo de tempo tiveram seus pedidos finalizados por meio de um processo de revisão judicial. Além disso, muitos dos nossos clientes cujos pedidos de Cidadania / Naturalização foram ilegalmente recusados pelo Ministro tiveram essas decisões anuladas pelo Tribunal Superior. 

• Reunificação Familiar - Revisão Judicial

O Supremo Tribunal concedeu ao nosso cliente uma ordem de certiorari revogar a decisão do Ministro nos termos do Regulamento 25 (4) dos Regulamentos da União Europeia (Proteção Subsidiária) de 2013 (SI No. 426 de 2013), recusando o pedido do requerente de autorização a ser concedida aos seus familiares para entrar e residir no Estado . Muitos de nossos clientes trouxeram pedidos de revisão judicial com sucesso na área de reunificação familiar

• Casos de direitos do Tratado da UE - revisão judicial

Muitos dos nossos clientes que aguardam uma decisão para obter um cartão de residência permanente ou uma revisão por um período de tempo excessivo tiveram seus pedidos finalizados por meio de um processo de revisão judicial. Muitos dos nossos clientes, cujos pedidos de cartões de residência, pedidos de revisão e pedidos de retenção de cartão de residência foram ilegalmente recusados pelo Ministro, tiveram essas decisões anuladas pelo Tribunal Superior

• Recusa de visto - Revisão judicial

Muitos dos nossos clientes que aguardam uma decisão de um Visa de longa ou curta duração por um período de tempo excessivo tiveram seus pedidos finalizados por meio de um processo de revisão judicial. Muitos de nossos clientes cujos recursos de visto foram recusados ilegalmente pelo ministro tiveram essas decisões anuladas pelo Tribunal Superior.

• Recusas de proteção internacional - Análise judicial

Muitos de nossos clientes que aguardavam uma decisão de Proteção Internacional por um período excessivo de tempo tiveram seus pedidos finalizados, trazendo um processo de revisão judicial. Além disso, muitos de nossos clientes, cujos pedidos de proteção internacional foram recusados ilegalmente pelo Ministro, tiveram essas decisões anuladas pelo Tribunal Superior.

• Recusa de autorização de trabalho - revisão judicial

Muitos de nossos clientes, cujos pedidos de proteção internacional foram recusados ilegalmente pelo Ministro, tiveram essas decisões anuladas pelo Tribunal Superior.

Se você tiver alguma dúvida sobre uma decisão que recebeu ou espera receber em que a Revisão Judicial possa ser um recurso apropriado, sinta-se à vontade para entrar em contato com Sinnott Solicitors Dublin and Cork em info@sinnott.ie ou em +353 1 406 2862