Decisão sobre direitos do Tratado da UE - Chenchooliah v Ministro da Justiça e Igualdade

No dia 10 de setembro, o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias proferiu o acórdão altamente aguardado no processo de Nalini Chenchooliah v Ministro da Justiça e Igualdade, Caso C94 / 18. O caso dizia respeito aos Regulamentos da Comunidade Europeia (Livre Circulação de Pessoas) 2015 / Diretiva do Conselho 2004/38 / CE e a prática do Ministro da Justiça e Igualdade na utilização do procedimento doméstico de imigração ao abrigo do S3 da Lei de Imigração de 1999 para emitir avisos de intenção para deportar e ordens de deportação contra familiares de cidadãos da UE que não se enquadram no âmbito do Regulamento da Livre Circulação de Pessoas.

Os Regulamentos da Comunidade Europeia (Livre Circulação de Pessoas) de 2015 transpõem a Diretiva do Conselho 2004/3 / CE para a legislação irlandesa. Esta legislação é a lei primária que trata dos direitos dos cidadãos da UE e de seus familiares de residir e exercer os direitos do Tratado da UE em outros Estados membros da UE. Os Regulamentos não tratam apenas dos direitos dos cidadãos da UE e de seus familiares de residir na Irlanda, mas também estabelecem distintamente um processo claramente definido para a realização de Ordens de Remoção quando uma pessoa não tem mais o direito de viver na Irlanda de acordo com os termos dos Regulamentos e da Diretiva. Isso ocorreria quando, por exemplo, um cônjuge de um cidadão não pertencente ao EEE deixou o Estado em caráter permanente.

Nos últimos tempos, em vez de emitir os Avisos ou Ordens relevantes nos termos do Regulamento da Livre Circulação de Pessoas, o Ministro da Justiça e Igualdade tem utilizado o procedimento de deportação doméstico dos Estados de acordo com a Seção 3 da Lei de Imigração de 1999. Uma consequência significativa disso é que uma pessoa pode receber uma Ordem de Deportação no final do processo que a impediria de retornar ao Estado indefinidamente.

De acordo com a Seção 3 (1) da Lei de Imigração de 1999, conforme alterada, o Ministro pode fazer uma ordem de deportação para 'exigir que qualquer estrangeiro especificado na ordem deixe o Estado dentro do período especificado na ordem e permaneça depois disso fora do estado '.

Uma ordem de remoção emitida de acordo com o Regulamento da Livre Circulação de Pessoas resultaria na remoção de uma pessoa do Estado, no entanto, nenhuma proibição é colocada sobre ela de retornar e elas têm todo o direito de solicitar o retorno ao Estado no futuro, se assim o desejarem tão.

Além disso, ter uma ordem de deportação no registro de alguém pode ter consequências significativas para suas viagens futuras e restringir seriamente outras viagens para outros países, especialmente se for um cidadão nacional exigido.

No caso Chenchooliah, o Supremo Tribunal referiu as seguintes questões ao corte da Justiça européia para uma referência preliminar:

(1) Quando o cônjuge de um cidadão da UE que exerceu direitos à livre circulação ao abrigo do artigo 6.º da Diretiva [2004/38] foi recusado um direito de residência ao abrigo do artigo 7.º, com base no facto de o cidadão da UE em questão não ser ou ser deixou de exercer direitos do Tratado UE no Estado-Membro de acolhimento em causa, e quando se propõe que o cônjuge seja expulso desse Estado-Membro, essa expulsão deve ser feita nos termos e em conformidade com as disposições da diretiva, ou será da competência da legislação nacional do Estado-Membro?

(2) Se a resposta à pergunta anterior for que a expulsão deve ser feita em conformidade com as disposições da diretiva, a expulsão deve ser feita de acordo com e em conformidade com os requisitos do Capítulo VI da diretiva, e especialmente os artigos 27 e 28 ou pode o Estado-Membro, nessas circunstâncias, invocar outras disposições da directiva, nomeadamente os seus artigos 14.º e 15.º? ».

Conclusões do Tribunal

O tribunal considerou que a decisão do Ministro da Justiça de emitir uma ordem de expulsão ao abrigo da legislação nacional - desviando-se totalmente dos termos da diretiva, era incorreta.

O órgão jurisdicional sublinhou a este respeito que a Diretiva 2004/38 não contém apenas regras que regulam as condições dos diversos tipos de direitos de residência, mas prevê como podem ser obtidos e as condições a cumprir para poder continuar a gozam dos direitos em questão.

Observou também que a diretiva estabelece claramente um conjunto de regras destinadas a regular as situações em que se perca o direito a um desses direitos, nomeadamente quando o cidadão da União abandona o Estado ‑ Membro de acolhimento.

Considerou que o artigo 15.o da Diretiva 2004/38, intitulado «Garantias processuais», prevê que os procedimentos previstos nos artigos 30.o e 31.o da diretiva são aplicáveis por analogia a todas as decisões que restrinjam a livre circulação dos cidadãos da União e dos seus familiares em por outros motivos que não a ordem pública, a segurança pública ou a saúde pública e decidir o contrário privaria o artigo 15.º do seu conteúdo e efeito prático.

Por último, concluiu que o artigo 15.o, n.o 3, da Diretiva 2004/38 prevê que o Estado-Membro de acolhimento não pode impor uma proibição de entrada no âmbito de uma decisão de afastamento.

Análise da Sentença de Sinnott Solicitors

A decisão é de grande importância para os familiares de cidadãos da UE que perderam o direito de residência para residir no Estado.

Muitos indivíduos que anteriormente receberam cartões de residência sob Direitos do Tratado UE foram emitidos com avisos ilegais de intenção de deportação sob S3 da Lei de Imigração de 1999 e seus casos estão atualmente sendo processados erroneamente sob um procedimento incorreto.

Ainda mais significativo, muitos indivíduos receberam ordens de deportação ilegais, foram retirados ilegalmente do Estado e permanecem excluídos do retorno a pé dessas ordens de deportação emitidas ilegalmente. Em ambas as situações surgem motivos significativos para a revogação dessas notificações ilegais e ordens de deportação.

Se você foi afetado pelas conclusões deste julgamento e está buscando conselhos sobre o que fazer a seguir, não hesite em entrar em contato com o escritório de Solicitadores Sinnott hoje em +353 1 406 2862 ou info@sinnott.ie para assistência.