Требования к отношениям и совместному проживанию

Решение Верховного суда разъясняет закон о требованиях к отношениям и сожительству для заявителей на получение вида на жительство в качестве партнеров Defacto граждан ЕС 

Верховный суд недавно вынес решение по делу Мухаммад Первиз против министра юстиции и равноправия Ирландии и генерального прокурора.

Этот случай касается толкования и применения требований о взаимоотношениях и совместном проживании для разрешенных членов семьи заявлений о выдаче вида на жительство в соответствии с Директивой о гражданах (Директива Совета 2004 38 EC, часто именуемая в просторечии Директивой о свободном перемещении лиц), которая была перенесена в ирландское законодательство. Правилами Европейских сообществ (свободное передвижение лиц) 2015 г. (SI 548/2015).  

Заявитель по делу не является гражданином ЕЭЗ, который подал заявку на получение вида на жительство для проживания в Ирландии в качестве фактического партнера гражданина ЕС, который осуществлял ее Договорные права ЕС в гос. Заявление о выдаче вида на жительство было отклонено Министерство юстиции и равноправия на том основании, что заявитель не смог доказать, что он состоял в длительных отношениях со своим партнером-гражданином ЕС. 

Отказ был обжалован в Высоком суде, и в решении, вынесенном судьей Барреттом 6 июня 2019 года, Высокий суд постановил, что государство не смогло должным образом перенести Гражданскую директиву в ирландское законодательство из-за отсутствия ясности в формулировок, использованных в Правилах 2015 года, в дополнение к тому факту, что заявителям не было предоставлено никаких законодательных или незаконодательных указаний для полного понимания концепции «прочных отношений, должным образом подтвержденных», как указано в Директиве и Правилах 2015 года. Высокий суд критиковал государство за невыполнение четких положений в этом отношении.

Верховный суд отменил решение Высокого суда и пришел к выводу, что Положения о свободном передвижении лиц 2015 года допускают простое прочтение, не лишены ясности или достаточной точности и, таким образом, Гражданская директива была должным образом включена в ирландское законодательство.

Он постановил, что термин партнер в Положении 2015 года: 

«обозначает человека, с которым гражданин Союза имеет личную по своему характеру связь, родственную или в целом родственную браку. Это не тот человек, с которым гражданин Союза дружит.  

Мне кажется, что имеется в виду, что отношения могут быть такими, которые продолжаются в течение некоторого времени и которым стороны привержены, с намерением, чтобы обязательство продолжалось, таким образом, которые имеют такие признаки приверженности, что В настоящее время каждая из сторон партнерства выражает мнение и надежду, что отношения будут продолжаться в обозримом будущем.

Продолжительность отношений будет важным, а иногда и убедительным показателем степени приверженности между парой, но вполне возможно, что долгосрочное обязательство, так называемые серьезные отношения, будет существовать между людьми, которые знают друг друга. на короткое время. Таким образом, продолжительность является важным фактором, но не всегда существенным. Долговечность означает отношения, которые несут в себе признаки постоянства и приверженности, так что пара живет жизнью, в которой каждый из них связан с другим рядом идентифицируемых нитей, таких как их социальная жизнь и социальная сеть, финансовая взаимосвязь или взаимозависимость, их жизнь договоренности, и степень, в которой они признаны и признаны их семейным кругом и их друзьями как пара ».

Суд установил, что «сожительство в большинстве случаев является полезным критерием, с помощью которого оценивается долговечность отношений и с помощью которого можно проверить, действительно ли люди состоят в преданном партнерстве ».

Он отметил, что могут возникнуть трудности с установлением того, что пара проживает совместно или что пара может проживать вместе, но один из них может по причинам работы периодически проживать в другой части страны или даже за пределами штата. Суд постановил, что, как минимум, должно быть установлено, что они намереваются сожительствовать, и это будет фундаментальным аргументом в пользу их отношений и показателем их приверженности.  

Суд отклонил аргумент о том, что министр юстиции не опубликовал никаких указаний в помощь заявителю, и отметил, что форма заявки и пояснительная брошюра, которые доступны на веб-сайте INIS, содержат подробные инструкции в отношении типа документации, необходимой для быть поданным в поддержку заявления о выдаче вида на жительство. 

В отношении требования о двухлетнем совместном проживании Верховный суд установил, что министр юстиции не обеспечил соблюдение незаконного требования о двухлетнем совместном проживании до подачи заявления. Суд принял объяснение министра юстиции о том, что доказательство сожительства в течение последних двух лет не является требованием, применяемым строго, но гибким и может быть уменьшено в зависимости от остальных доказательств, представленных заявителем. Суд установил, что для обеспечения соблюдения требования о двухлетнем совместном проживании потребуются законодательные положения.  

Суд пришел к выводу, что « На мой взгляд, судья ошибся в своем заключении о том, что Гражданская директива не была должным образом инкорпорирована в законодательство Ирландии, что критерий, примененный министром, был расплывчатым и неопределенным и что лицо, принимающее решение, не сковывало ее усмотрение. « 

На практике в Sinnott Solicitors мы обнаруживаем, что вопрос о совместном проживании в течение двухлетнего периода может стать серьезным камнем преткновения для граждан стран, не входящих в ЕЭЗ, которые хотят подать заявление на получение карты резидента для проживания в Ирландии со своим партнером-гражданином ЕС.  

Решение дало долгожданную ясность и подтверждение того, что министр юстиции не применяет строгий двухлетний период совместного проживания при оценке заявления о выдаче вида на жительство, и что лицо, принимающее решение, исследует все обстоятельства отношений заявителя на основе информации и документации, представленных в поддержка каждого приложения. Каждая заявка оценивается по существу с учетом конкретных обстоятельств и подтверждающих доказательств.

В любом заявлении на вид на жительство в качестве фактического партнера гражданина ЕС чрезвычайно важно, чтобы заявители представили как можно больше документов, чтобы доказать родство, и отметить, что, хотя совместное проживание является важным фактором, принимаемым во внимание при анализе их В этом случае учитывается не только этот аспект.  

Иммиграционная команда Sinnott Solicitors является экспертом по всем ирландским иммиграционным вопросам. Если вы хотите обсудить свое заявление на вид на жительство или любой другой иммиграционный вопрос, не стесняйтесь обращаться в наш офис по телефону 01 406 2862 или info@sinnott.ie.