上诉法院 对12号做出了重要判断日 Talla诉司法与平等部长（2020）IECA 135一案。

该决定是个人的重要先例 申请公民身份 曾因道路交通违法而被定罪的人，或者过去曾因此类罪行而引起当局注意的人，并规定了司法和平等部长应考虑的方式。

该案的申请人是科索沃国民，他于2002年以未成年人身份进入该州。他已婚，有两个在爱尔兰出生的孩子，并经营自己的外卖餐厅。他于2013年7月申请爱尔兰公民身份，但20日申请被拒绝日 根据他之前的道路交通违法行为，他没有“良好的品格”，因此，他于2018年2月被判“无罪”。

2011年，申请人因超速驾驶罪（2010年7月发生）而被罚款。当时，他没有收到定额罚款通知，在被传召给地方法院时，被罚款380欧元，他应缴纳罚款。 

2011年5月，他被判无保险驾驶，并被罚款400欧元，未取消驾驶执照或获得认可。在这种情况下，他开着兄弟的汽车，但前提是他要定期开车驾驶兄弟的汽车。当时，他是其兄弟保险单上的指定驾驶员，但实际上并未为其所驾驶的汽车投保。

在填写其公民身份申请表时，申请人错误地回答了根据表格8申请第11条询问的先前定罪的问题。  

申请人于2016年5月被进一步传唤至法院，罪名是：没有保险/未能出示保险证书，未出示驾驶执照/学习许可证，未取得驾驶执照以及未出示驾驶执照/学习许可证（10天内） 。在这种情况下，申请人已在设定的时间段内向加尔达站出示了文件，但在加尔达站未正确记录文件的情况下，他被错误地签发了法院传票。此事后来在相关Garda的申请中被删除。

2016年12月又发生了另一起事件，当申请人被指控无保险时被召唤到法院。在这种情况下，他所驾驶的汽车完全失误了，他的兄弟未能续签保险单。该错误立即得到纠正，当他于2017年9月在地方法院出庭时，法院撤消了接受缓解请求的指控。

申请人的公民身份申请于2018年2月被拒绝，理由是部长不满意他的“好品格” 并指申请人具有“不遵守国家法律的历史”。

申请人要求拒绝给予他归化证书的决定的司法复审。该申请被高等法院驳回，随后上诉至上诉法院。

霍顿法官在上诉法院（与Noonan法官和Justice Power女士坐在一起）不满意司法部长 已经考虑并权衡了所有相关考虑因素，包括该男子对驾车犯罪的解释。

“尽管部长在确定入籍证书的申请上有绝对的酌处权，但毫无疑问，部长有义务根据宪法正义原则公正和司法地行事。由此可见，部长在解决申请人具有“良好品格”的条件时，必须考虑和分析所有相关材料，否则，将使判决的合法性易于司法审查。

换句话说，上诉人有合理的期望，即部长将考虑并权衡有利于他的材料，包括对道路交通犯罪的解释。”

上诉法院在判决第36和38段中裁定：

在本案中，正是“罪行的性质”导致部长以上诉人不具有“良好品格”为由拒绝了该申请。如Faherty J所述 （在以前的情况下）并非所有的道路交通违法行为都会禁止申请。轻微犯罪不一定反映一个人的“品格”，尤其是在与有利于他的其他事项相平衡的情况下。因此，在有道路交通违法行为的情况下，需要更多关注的是这些违法行为的性质和所犯的情况。 

虽然刑事定罪或犯罪与本次调查和评估有关，但其范围要广于此，概述事实和任何缓解措施 情况，自上次定罪以来已经过的时间段以及其他可能的因素 与性格相关，必须将其全部考虑在内”。

在许多人由于先前的道路交通犯罪而被剥夺公民身份的情况下，这是一个重要发现，其中有些通常很小，因此很明显，道路交通犯罪本身并不是应该考虑的唯一因素在评估申请时。

法院确实注意到，即使是“过失的定罪”，国籍申请者也必须披露先前的定罪，而且部长有权考虑在考虑是否具有良好的品格时考虑“过失的定罪”。这是要申请公民身份的申请人要注意的一个重要发现，但他们错误地认为“定罪”与他们的申请无关，这是我们在Sinnott律师事务所实践中经常遇到的问题。

上诉法院不满意总干事代表司法部长审议了所有相关材料，并且高等法院犯了错误，认为“没有理由相信”完整的申请文件，包括所有代表申请人提出的意见均已考虑。

“就像在本案中一样，至关重要的是遗漏材料与犯罪性质的相关性，而没有所有相关材料就无法适当地考虑这一点。提交内容是指上诉人有责任公开所有适当信息，但未公开信息确实有责任 不构成建议拒绝证书或表明申请人不具有“良好品格”的理由

我留下的印象是，该文件于2018年2月19日提交给总干事，提交和加尔达报告居于首位，而这些是在做出决定之前实际考虑的唯一文件和信息。

法院进一步认为，该决定应予撤消，因为部长在所有情况下均未提供理由，特别是未能表达其决定“罪行性质”的理由，即申请人不是“善良人”。字符”。 

这意味着部长有义务以清晰明了的方式向申请人解释为什么他们认为自己不具备良好品格的原因，并应说明确定此类原因的理由。

在我们已经看到司法部根据近几年以前的道路交通违法行为拒绝公民身份申请的许多模糊决定中，Sinnott律师事务所的移民团队对此表示欢迎。判决明确指出，部长不能仅因交通违法行为而简单拒绝申请，而必须考虑与申请人情况有关的所有缓解因素。如果拒绝申请，则必须提供解释如何做出决定的合理分析。

 

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