9 декабря 2011 года Хорватия подписала Договор о присоединении стать 28-м государством-членом ЕС. Ирландия подписала ратификационную грамоту к Договору о присоединении Хорватии 21 сентября 2012 года. Ожидается, что процесс ратификации парламентами всех 27 стран-членов ЕС будет завершен к концу июня 2013 года. Таким образом, вступление в силу и присоединение Ожидается, что Хорватия вступит в ЕС 1 июля 2013 года.

Договор о присоединении 2011 года в соответствии с предыдущими договорами о присоединении допускает следующие ограничения на рынке труда:

· В течение двухлетнего периода государства-члены ЕС могут ограничить право хорватов на работу в своей стране или в определенных секторах.

· Эти договоренности будут пересмотрены через два года, и государствам-членам будет разрешено продлить национальные меры на дополнительный период до трех лет.

· Переходное соглашение в принципе должно истечь через пять лет, но может быть продлено еще на два года в тех государствах-членах, где прекращение действия договоренности приведет к серьезным нарушениям на рынке труда или где возникнет угроза такого нарушения.

В свете анализа и последних данных была проведена оценка возможного воздействия на рынок труда предоставления доступа. Оценка включала обзор, проведенный Forfás, который рассмотрел вероятные последствия открытия доступа на ирландский рынок труда для граждан Хорватии после вступления Хорватии в ЕС.

Относительно этого вопроса отмечается ряд факторов. Во-первых, маловероятно, что значительное число хорватов пожелает мигрировать в Ирландию:

· Текущее экономическое положение Ирландии представляет собой очень слабый фактор притяжения для хорватов. Количество вакансий невелико, за исключением областей, испытывающих нехватку квалифицированных кадров, например, информационных технологий - дополнительные мигранты в такие сектора будут приветствоваться.

· Международные исследования показывают, что миграция находится под сильным влиянием существующих групп мигрантов и установленных социальных сетей в стране назначения. По оценкам Евростата, в настоящее время в ЕС проживает около 350 000 хорватских граждан. На Германию, Австрию и Италию приходится 91% хорватских граждан, проживающих в ЕС. Согласно переписи 2011 года, в стране всего 846 граждан Хорватии. Склонность хорватов к эмиграции очень мала. Исследование Gallup, проведенное в 2010 году, показывает, что количество хорватов, твердо намеренных покинуть Хорватию, относительно невелико (только 0,1% взрослого населения или 4000 человек рассматривали возможность постоянного переезда из Хорватии в следующие 12 месяцев). Ирландия не фигурировала в качестве целевого направления

· Это соответствует Разрешения на трудоустройство данные о гражданах Хорватии, где в 2012 году было выдано только 12 разрешений на работу в отношении граждан Хорватии.

Во-вторых, в количественном отношении размер рабочей силы Хорватии относительно невелик: общая рабочая сила составляет 1,78 миллиона человек, из которых около 350 000 человек относятся к возрастной группе от 25 до 34 лет (как правило, это самая мобильная демографическая группа населения страны). Рынок труда Ирландии, в соответствии с обязательствами ЕС, уже открыт для 229 миллионов рабочей силы из ЕС.

В-третьих, опыт показывает, что открытие доступа к рынку труда Ирландии может не оказать существенного влияния на услуги государства. Номера PPS - это уникальный справочный номер, присваиваемый лицам при совершении сделок с правительственными ведомствами и другими государственными органами. Опыт Болгарии (страны с рынком труда, вдвое большим, чем Хорватия, и которой Ирландия предоставила полный доступ к своему рынку труда в 2012 году) свидетельствует о том, что наблюдалось лишь небольшое увеличение количества регистраций PPS, которое нельзя было охарактеризовать как оказывая искажающее влияние на ирландский рынок труда.

В-четвертых, еще одним фактором, который следует иметь в виду при оценке воздействия доступа на рынок труда по сравнению с ограничениями, является проблема незаявленной работы. Решение правительства касается только трудоустройства - хорваты в любом случае будут пользоваться определенными правами, предоставленными всем гражданам ЕС с 1 июля, и, следовательно, смогут проживать в Ирландии с учетом ограничений в соответствии с Директивой о пребывании. Такие граждане смогут учиться, работать по найму или открывать здесь свой бизнес. Применение ограничений на трудоустройство, когда возможна работа в качестве самозанятого, может увеличить потенциал для незаявленной работы. Основная проблема с незаявленной работой заключается в том, что работники выпадают из налоговой сети. Они также с большей вероятностью будут снижать минимальную заработную плату на низкоквалифицированных рабочих местах и могут способствовать наблюдаемому уровню безработицы, если эта незаявленная работа вытесняет рабочие места среди зарегистрированных членов рабочей силы.

Наконец, было отмечено, что у Ирландии прекрасные отношения с Хорватией, и важно, чтобы эти отношения получили дальнейшее развитие на благо обеих стран. Принимая во внимание, что Хорватия подала заявку на членство в ЕС во время последнего председательства Ирландии в ЕС, настало время, чтобы Хорватия присоединилась к ЕС сразу после завершения председательства Ирландии в Совете ЕС. Предоставляя полный доступ, Ирландия продолжает свою политику открытости для новых государств-членов и подчеркивает необходимость продолжения солидарности ЕС.

Основываясь на имеющихся доказательствах, Форфас приходит к выводу, что вступление Хорватии в ЕС вряд ли окажет значительное искажающее влияние на ирландский рынок труда, и рекомендовал не применять переходные меры в случае хорватских граждан, желающих работать в Ирландии после Присоединение Хорватии к ЕС.

В свете всех этих проблем правительство решило не использовать опцию Договора по ограничению доступа на рынок труда Ирландии для граждан Хорватии.