2011 年 12 月 9 日，克罗地亚签署了 加入条约 成为欧盟第28个成员国。爱尔兰于 2012 年 9 月 21 日签署了克罗地亚加入条约的批准文书。所有 27 个欧盟成员国议会的批准程序预计将于 2013 年 6 月底结束。因此，生效并加入克罗地亚到欧盟预计将于 2013 年 7 月 1 日举行。
2011 年加入条约与之前的加入条约一致，允许以下劳动力市场限制：
· 在两年期限内，欧盟成员国可以选择限制克罗地亚人在其国家或特定部门工作的权利。
· 这些安排将在两年后进行审查，允许成员国将国家措施再延长三年。
· 过渡安排原则上应在五年后结束，但在终止安排将导致劳动力市场严重混乱或存在威胁的成员国可再延长两年这种破坏。
根据分析和最近的数据，评估了准入对劳动力市场可能产生的影响。评估包括 Forfás 进行的一项审查，该审查考虑了克罗地亚加入欧盟后向克罗地亚国民开放爱尔兰劳动力市场准入的可能影响。
关于这个问题，注意到了许多因素。首先，大量克罗地亚人希望移民到爱尔兰的可能性很小：
· 爱尔兰目前的经济状况对克罗地亚人来说是一个非常弱的“拉动”因素。除了信息技术等技能供应短缺的领域外，职位空缺数量很少——欢迎更多移民到这些部门。
· 国际研究表明，移民在很大程度上受到目的地国家现有移民人口和已建立的社会网络的影响。欧盟统计局估计，目前约有 350,000 名克罗地亚国民居住在欧盟。德国、奥地利和意大利占居住在欧盟境内的克罗地亚国民的 91%。根据 2011 年人口普查，只有 846 名克罗地亚国民 r克罗地亚人移民的倾向非常低。 2010 年进行的一项盖洛普调查表明，坚决打算离开克罗地亚的克罗地亚人数量相对较少（只有 0.1% 的成年人口或 4,000 人考虑在接下来的 12 个月内永久离开克罗地亚）。爱尔兰没有作为目标目的地
·这对应 就业许可 克罗地亚国民的数据，其中 2012 年仅签发了 12 份克罗地亚国民就业许可证。
其次，从数量上看，克罗地亚的劳动力规模相对较小，总劳动力为 178 万，25-34 岁年龄组（通常是一个国家人口中流动性最强的人口）约有 350,000 人。爱尔兰的劳动力市场符合欧盟义务，已经对 2.29 亿欧盟劳动力开放。
第三，经验表明，开放进入爱尔兰劳动力市场可能不会对国家服务产生重大影响。 PPS 编号是在与政府部门和其他公共机构进行交易时发给个人的唯一参考编号。保加利亚（该国劳动力市场规模是克罗地亚的两倍，爱尔兰在 2012 年完全进入其劳动力市场）的经验表明，在 PPS 注册方面仅出现了温和增长，这不能被描述为对爱尔兰劳动力市场产生扭曲影响。
第四，在估计劳动力市场准入与限制的影响时要考虑的另一个因素是未申报的工作问题。政府的决定仅适用于就业——无论如何，克罗地亚人将从 7 月 1 日起享受所有欧盟公民享有的某些权利，因此可以在爱尔兰居住，但要遵守居留指令的限制。这些国民将能够在这里学习、自雇工作或创业。在可能从事自雇工作时对就业施加限制会增加未申报工作的可能性。未申报工作的主要问题是工人不在税网范围内。他们也更有可能降低低技能工作的最低工资，如果这种未申报的工作取代了注册劳动力中的工作，则可能会增加观察到的失业率。
最后，有人指出，爱尔兰与克罗地亚有着良好的关系，为了两国的利益，进一步发展这种关系非常重要。考虑到克罗地亚在爱尔兰上一任欧盟轮值主席国期间申请加入欧盟，克罗地亚将在爱尔兰担任欧盟理事会轮值主席国后立即加入欧盟是适时的。通过提供完全准入，爱尔兰正在继续其对新成员国的开放政策，并强调欧盟继续团结的必要性。
根据现有证据，Forfás 得出结论，克罗地亚加入欧盟不太可能对爱尔兰劳动力市场产生重大扭曲影响，并建议不应将过渡安排应用于寻求在爱尔兰工作的克罗地亚国民的情况。克罗地亚加入欧盟。
鉴于所有这些问题，政府已决定不行使根据条约限制克罗地亚国民进入爱尔兰劳动力市场的选择权。
